许子栋律师

xuzidong.fabao365.com

24小时法律咨询热线

010-57499208

我的位置:首页 > 工作感悟 > 正文

某区园林绿化局超越职权批准采伐 林木涉嫌严重违法

2010-02-22 19:30:33 来源:许子栋


某区园林绿化局超越职权批准采伐 林木涉嫌严重违法

                               代理意见

 第一、被上诉人某园林绿化局不具有向第三人颁发《林木采伐许可证》的职能,所颁发的某京怀采字第某号林木采伐许可证与法无据;

本案查明的事实确认,第三人某公司采伐150亩林地,其中主要为板栗树135亩,苹果树9亩、桃树6亩,共计16500株,于2009年6月15日向被上诉人提交申请书、采伐(移植)林木申请表、等材料向被上诉人提出申请,被上诉人经实地勘查及审查第三人提交的相关材料,认为第三人长实公司提出的申请符合法律规定,就于2009年6月16日向第三人长实公司颁发了(2009)京怀采字第168号林木采伐许可证。

由于采伐的林木16500株,地点东至某湖,而某湖三面环山,视野开阔,某湖水源充足,水面宽阔,流域面积127平方公里,湖容3830万立方米,水面达230公顷,湖岸线20余公里,最大水深25米,属于大中型水库;

   第二、被上诉人勘查审核程序严重违法;

根据《北京市工程建设采伐(移植)林木管理程序》,第三条(一)项规定,在勘查审核时,区县林业行政主管部门受理申请后,需派人员会同树权人(单位)与工程建设业主单位共同对工程建设涉及采伐(移植)林木的情况进行现场勘查,如实填写《采伐(移植)林木申请表》。

本案中,截止庭审至今为止,被上诉人没有提交派员会同树权人(及我方)与工程建设单位长实公司共同对工程建设涉及采伐(移植)林木的情况进行现场勘查的记录,更没有如实填写《采伐(移植)林木申请表》,

而且,被上诉人没有按照《北京市工程建设采伐(移植)林木管理程序》三条(二)项规定审核第三人的1、林木权属证明文件;2、工程建设设计图、涉及采伐(移植)林木的示意图,以及采伐、移植、保留树木详细情况的报告;3、工程建设配套绿化的具体方案、实施责任人及完成日期;4、采伐(移植)林木的补偿协议。5需上报市林业局办公会或市政府审定的采伐(移植)申请,还需提供录相带一盘。

尤为提及在勘查审核程序严重失误的是,严重违反了《北京市工程建设采伐(移植)林木管理程序》三条(三)项规定,进行初审并报怀柔区人民政府签署意见加盖公章后上报北京市林业局审核,然后按照市人民政府办公厅《关于调整林木采伐审批权限的通知》(京政办发[1997]24号)的规定,由北京市林业局审核后上报至北京市市人民政府,由北京市人民政府常务会确定审批的采伐林木申请,同时审定的采伐范围。

第三、被上诉人颁发的林木采伐许可证内容形式违法,且内容与事实相背;

林木采伐许可证内容违法表现1、按照《北京市工程建设采伐(移植)林木管理程序》的第五条的规定,经审查批准的林木采伐(移植)申请,由县以上林业行政主管部门发放《林木采伐(移植)许可证》,并加盖"林木采伐许可专用章"(林政资源管理机构章)和"发证员专用名章"。同时,对采伐(移植)林木的单位按有关规定收取费用(采伐林木收取育林基金、更改资金),市政府另有规定的除外。

至于被上诉人在答辩中所述,许可证一式三联,第一联是存根,第二联是申请者存查,第三联才为采伐凭证,第一联第二联无需加盖管理机关公章,这是市园林局的习惯作法,与《北京市工程建设采伐(移植)林木管理程序》的第五条规定相违背,违反了法定程序要件;

而且截止庭审至今为止,在被上诉人及第三人提交的证据中,均没有体现按有关规定收取采伐林木收取育林基金、更改资金的凭证;造成了国有资产的流失;

林木采伐许可证内容违法表现2,在非采伐期内采伐,违反了法律规定,且对于皆伐这种方式更新期限超出法律规定期限。

按照《北京市人民政府关于加强本市工程建设征占用林地和伐移林木管理的通知》京政发[2000]42号第四条的规定,根据《北京市森林资源保护管理条例》,本市工程建设伐移林木的采伐期确定为每年10月15日至次年3月31日。·····  今后,本市工程建设确需伐移林木的,原则上都要安排在确定的林木采伐期内采伐施工,非采伐期内不准进行采伐。

而在林木采伐许可证中,更新期限从2009年7月至2012年12月31日,违反了法律规定; 没有按照法律规定对于皆伐这种方式,在采伐的当年或者次年内完成更新造林;更新期限从2009年7月至2012年12月31日,远远超出了法律规定;一审法院对此没有提及,乃至认定有误;

林木采伐许可证内容违法表现3、皆伐16500株树木,严重超出怀柔区园林绿化局年森林采伐许可证限额的规定;

 根据《森林法》的规定,国家对森林采伐实行严格的年森林采伐限额制度,这是控制森林资源消耗,保护森林资源的重要措施。任何审核发放采伐许可证的部门,都不得超过年采伐限额发放林木采伐许可证。因工程建设采伐量较大,需要增加年森林采伐限额的,工程建设单位必须在年初向区(县)人民政府林业主管部门申报计划,由市人民政府林业主管部门审核,经市人民政府同意后报国务院审批。

林木采伐许可证内容违法表现4、对林木权属定性错误,在林木所有权发生争议情况下,核发许可证违反了法律规定;

许可证中写明为集体,事实上承包协议依然在我方手中,按照《北京市森林资源保护管理条例》第十二条(六)规定,我方当事人承包林地、租赁荒山、荒滩栽植的林木,归承包方、承租方所有;

被上诉人没有按照《北京市森林资源保护管理条例》第十三条规定,去区、县人民政府核实林木登记造册情况,确认所有权或者使用权情况,仅仅凭借雁栖镇柏崖厂村民委员会、雁栖镇镇政府联合证明,就单方认为权属清楚属于集体所有,严重违法;

正是由于被上诉人没有去核实相关的情况,致使在林木所有权发生争议情况下,核发许可证,乃至我方当事人林木被砍伐,被上诉人的行为违反了法律规定,按照法律规定林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木,被上诉人更不应该核发许可证;

第四、上诉人持有的30年承包协议依然有效,至今为止,政府没有依法发布征地公告,第三人并没有对我方进行相关的征地安置手续。

被上诉人在一审时提交的《北京市人民政府京政地字【2009】20号城市建设用地批复》,批复要求怀柔区政府依法组织落实征地补偿安置事宜,安排好被征地单位群众的生产生活,事实上,至今为止,怀柔区人民政府至今为止没有发布征地公告。

柏崖厂村村委会南2000米处李芝地地块1.08亩土地权属依然属于我方所有,耕地承包协议依然在我方手中,依然有效。即使退一步讲,诉争耕地被国家征用,由集体所有变更为国有土地,在没有依法进行征地补偿、安置的情况下,依然是程序及实体均违法;其行为因违犯了国家强制性、禁止性规定而无效; 第五、林木所有权归上诉人所有这是不容置疑和侵犯的。上诉人一直在通过合法的途径维护自己的合法权益; 依据《北京市森林资源保护管理条例》第十四条规定林木、林地所有权和使用权发生争议,依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定处理。在林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。按照《北京市森林资源保护管理条例》第十二条(六)规定,我方当事人承包林地、租赁荒山、荒滩栽植的林木,归承包方、承租方所有,在林木、林地所有权和使用权发生争议,情况下,按照法律规定林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。

大家都在看

许子栋律师办理 假洋文凭诈骗案

点评:许子栋律师代理的假洋文凭诈骗案中某嫌疑人已经在2012年做出一年判决,并已经释放。该案中近两百多名

时评律师
更多>

安庆小伙高温加班12小时死事件分析

时评律师:李先奇

擅长领域:合同纠纷  劳动纠纷  债权债务  公司并购  股份转让  企业改制  刑事辩护  外商投资  常年顾问  私人律师

雷政富重庆受审:借款行为是否构成受贿?

时评律师:高文龙

擅长领域:刑事辩护

从刘志军案看职务犯罪的预防

时评律师:李先奇

擅长领域:合同纠纷  劳动纠纷  债权债务  公司并购  股份转让  企业改制  刑事辩护  外商投资  常年顾问  私人律师

阴阳购房合同效力如何认定

时评律师:李顺涛

擅长领域:医疗事故  交通事故  婚姻家庭  遗产继承  劳动纠纷  合同纠纷  罪与非罪  债权债务  房产纠纷

厦门brt爆炸案赔偿方案分析

时评律师:李先奇

擅长领域:合同纠纷  劳动纠纷  债权债务  公司并购  股份转让  企业改制  刑事辩护  外商投资  常年顾问  私人律师